Dyrektor OW NFZ w Białymstoku ogłosił konkurs ofert na świadczenia ogólnostomatologiczne na terenie Białegostoku dla dzieci i młodzieży do ukończenia 18 roku życia (w okresie od 1 maja 2019 do 30 czerwca 2022 r.). Wpłynęło 10 ofert. Jeden z oferentów zgłosił chęć prowadzenia usług w poradniach stomatologicznych w trzech lokalizacjach. Oferta ta, po pewnych wyjaśnieniach, została zakwalifikowana do dalszego postępowania.

W drugiej części postępowania (niejawnej) komisja konkursowa przeprowadziła weryfikację oświadczeń dołączonych do oferty. Na życzenie komisji usługodawca przedstawił oświadczenia przyszłych pracowników: stomatologów i higienistki stomatologicznej, potwierdzające gotowość świadczenia pracy, w poszczególnych placówkach, od 1 maja 2019 r. Oświadczenia nosiły daty: 2 i 3 kwietnia 2019 r.

Decyzja komisji konkursowej NFZ
Komisja podjęła decyzję o odrzuceniu oferty skarżącego. Jako powód odrzucenia wskazano: nieprawdziwe informacje zawarte w ofercie skoro oświadczenia personelu są datowane 2 i 3 kwietnia 2019 r. to tym samym nie potwierdzają one gotowości do udzielenia świadczeń w momencie złożenia oferty (marzec 2019 r.).

Podmiot złożył protest nie zgadzając się ze stanowiskiem komisji. Na potwierdzenie okoliczności, że personel był cały czas gotowy do podjęcia zatrudnienia, załączył dodatkowe oświadczenia tych osób.

Komisja konkursowa oddaliła protest i w tym samym dniu nastąpiło rozstrzygnięcie konkursu w którym oferta odwołującego nie została wybrana do zawarcia umowy.

Uczestnik postępowania złożył odwołanie do dyrektora OW NFZ od rozstrzygnięcia konkursu. Odwołanie zostało oddalone.

Skarga świadczeniodawcy
Skargę na tę decyzję lecznica wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku.

Skarżący złożył ofertę na zawarcie umowy w zakresie udzielania świadczeń stomatologicznych w trzech poradniach. Termin składania ofert upłynął w marcu 2019 r., a oferta została złożona w wymaganym terminie.

Podczas badania spełnienia przez oferty warunków formalno – prawnych komisja nie żądała przedłożenia oświadczeń przyszłych pracowników przez skarżącego i zakwalifikowała ofertę do dalszego postępowania.

Zdaniem skarżącego, na etapie sprawdzania warunków komisja powinna żądać przedstawienia ewentualnych oświadczeń o gotowości podjęcia zatrudnienia przez wskazanych pracowników. Oferta skarżącego spełniała wszystkie warunki formalne w tym również, co do personelu.

Zostały wskazane osoby, które podejmą zatrudnienie od 1 maja 2019 r. w poradniach stomatologicznych i wszystkie dane tych osób, wymagane przepisami.

Skarżący miał obowiązek złożenia wykazu personelu z opisem kompetencji (co też uczynił), zaś oświadczenia o gotowości podjęcia pracy miał przedstawić na żądanie komisji.