Korespondencja pomiędzy członkami Okręgowej Izby Lekarskiej w Szczecinie a resortem zdrowia trwa już kilka miesięcy. Dotyczy ona kontroli świadczeniodawców będących przedsiębiorcami, przeprowadzanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia. Lekarze, nie przyjmując wyjaśnień przesłanych przez Zachodniopomorski OW NFZ, zwrócili się do ministra zdrowia z apelem o pilną nowelizację rozporządzenia z 15 grudnia 2004 r. w sprawie szczegółowego sposobu i trybu przeprowadzania kontroli przez podmiot zobowiązany do finansowania świadczeń opieki zdrowotnej że środków publicznych.

Odpowiedzi się doczekali, ale minister zdrowia podtrzymał stanowisko w sprawie konieczności stosowania przez Narodowy Fundusz Zdrowia obowiązujących przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, które w szczególności regulują sposób przeprowadzania kontroli przedsiębiorców.

Zdaniem lekarzy

Lekarze ze Szczecina zauważają, że ZOW NFZ w Szczecinie, przeprowadzając kontrole u świadczeniodawców - lekarzy prowadzących działalność gospodarczą, stosuje przepisy rozporządzenia z 15.12.2004 r. w sprawie szczegółowego sposobu i trybu przeprowadzania kontroli przez podmiot zobowiązany do finansowania świadczeń opieki zdrowotnej ze środków publicznych oraz przepisy zarządzenia nr 23/2008 prezesa NFZ z 13.05.2009 r. w sprawie planowania, przygotowywania i prowadzenia postępowania kontrolnego oraz realizacji wyników kontroli. Przepis § 4 ust. 1 cytowanego rozporządzenia przewiduje możliwość zawiadomienia podmiotu kontrolowanego najpóźniej w chwili rozpoczęcia czynności kontrolnych, a Fundusz stosuje ów zapis jako normę.

- Powyższe działanie Funduszu w ocenie ORL w Szczecinie jest sprzeczne z przepisami 77 zawartymi w rozdziale V ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, które nakazują organom kontrolnym wszczynać kontrole u przedsiębiorców nie wcześniej niż po upływie 7 dni od dnia doręczenia zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli (art. 79 ust. 4 ustawy). Nie ulega wątpliwości, iż Narodowy Fundusz Zdrowia, jako państwowa jednostka organizacyjna posiadająca osobowość prawną (art. 96 ust. 1 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych) jest obowiązany stosować w pierwszej kolejności przepisy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, a dopiero w sprawach w niej nieuregulowanych stosować ustawę o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz przepisy rozporządzenia ministra zdrowia w sprawie szczegółowego sposobu i trybu przeprowadzania kontroli przez podmiot zobowiązany do finansowania świadczeń opieki zdrowotnej ze środków publicznych - argumentują członkowie OIL.

Zdaniem przedstawicieli izby lekarskiej koniecznym jest pilna nowelizacja zapisu § 4 ust. 1 ww. rozporządzenia, który winien otrzymać brzmienie:

Kontrolę wszczyna się nie wcześniej niż po upływie 7 dni i nie później niż przed upływem 30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli."