-To chyba największa "bomba". Zwrot "nie dłużej" może oznaczać równie dobrze 31.12.2015 co 30.06.2014., ale oznaczałoby to , że jesiennych konkursów mogłoby nie być dziwi się dr Andrzej Cisło autor strony autonomia-dent.pl . - W uzasadnieniu projektu MZ jako powód podaje obawę, że duża liczba postępowań skumulowanych na jesień br. oraz nowe zasady rozpatrywania odwołań (wszystko ma się odbyć w oddziale) stanowią ryzyko, że wiele umów 1 stycznia 2014 r nie byłoby zawartych. Chyba raczej chodzi tu o chwilowe "zakonserwowanie" status quo do czasu uchwalenia nowej z dawien dawna zapowiadanej ustawy, zapewne po reorganizacji NFZ uważa stomatolog.

Zmiany w odwołaniach

Zasadniczej zmianie ulec miałby proces odwoławczy od rozstrzygnięcia konkursowego. Postępowania odwoławcze mają być realizowane na poziomie oddziałów wojewódzkich - tym samym wprowadzone zostanie dwuinstancyjne postępowanie administracyjne na poziomie NFZ, a w dalszej kolejności skarga do sądu administracyjnego.

W przeciwieństwie do obecnych rozwiązań znika więc funkcja prezesa NFZ jako instancji odwoławczej. Autorzy projektu argumentują, że to dyrektor oddziału NFZ zawiera umowę w imieniu Funduszu i w tym zakresie jest on podmiotem samodzielnym. Z tego punktu widzenia kontrola przez prezesa NFZ (a więc z poziomu centralnego) decyzji wydawanych w tym zakresie przez dyrektora OW NFZ nie ma merytorycznego uzasadnienia - można przeczytać w uzasadnieniu.

Wyeliminowanie prezesa NFZ z procesu decydowania o kontraktach w fazie odwoławczej będzie miało również taki skutek, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przestanie rozpatrywać skargi na decyzje prezesa wydane w II instancji. Wprowadzenie proponowanego rozwiązania spowoduje, że właściwe w tym zakresie będą wszystkie wojewódzkie sądy administracyjne (właściwe ze względu na siedzibę organu, który wydał decyzję, czyli dyrektora OW NFZ). W ocenie MZ usprawni to proces zawierania umów na udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Zmianie ulegnie również czas rozpatrywania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy z 30 na 14 dni.

- To oznacza, że oferent miałby - jak dotąd - prawo złożyć odwołanie, a po jego niekorzystnym rozstrzygnięciu - wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy dyrektor OW NFZ wydawałby decyzję administracyjną, która miałaby rygor natychmiastowej wykonalności (dziś ustawa taki rygor przydaje decyzji prezesa NFZ). Co więcej, projekt zakłada, że stronami postępowania administracyjnego byłby odwołujący się oferent oraz wybrani w konkursie oferenci tłumaczy dr Andrzej Cisło - To akurat jest już realizowane podczas postępowania w trybie skargi sądowo-administracyjnej składanej na decyzję Prezesa NFZ przekonuje.