• jobDent jobDENT
    giełda pracy

    najnowsze oferty pracy

    Szukam pracy

  • kursDent kursDENT
    szukaj szkoleń

    najnowsze oferty szkoleń

PARTNERZY PORTALU
partner portalu partner portalu

Magdalena Szponar: Oferty w konkursach NFZ są i będą jawne, a od 2014 r. zagwarantują to kolejne zmiany w prawie

Magdalena Szponar
05-12-2013, 12:30
Magdalena Szponar: Oferty w konkursach NFZ są i będą jawne, a od 2014 r. zagwarantują to kolejne zmiany w prawie Magdalena Szponar, radca prawny prowadząca Kancelarię Radcy Prawnego Magdalena Szponar w Zamościu (foto: archiwum)
W ostatnim czasie infoDENT24.pl poruszał problem wglądu do ofert konkurentów – „Walczący o kontrakty NFZ, mają prawo do poznania ofert konkurentów” oraz „Protokoły negocjacyjne z NFZ stanowią informację publiczną”. Kwestię tą dokładnie użytkownikom portalu infoDENT24.pl wyjaśnia Magdalena Szponar, radca prawny prowadząca Kancelarię Radcy Prawnego Magdalena Szponar w Zamościu.
Do tej pory NFZ skutecznie odmawiał oferentom ujawnienia treści konkurencyjnych ofert. Orzeczenia sądów w tym zakresie również były niekorzystne dla ubiegających się o wgląd. Jednak linia orzecznicza uległa zmianie.

Jednym z pierwszych prawomocnych (ostatecznych i kończących tryb odwoławczy) wyroków był wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w sprawie o sygn. akt. VI SA/Wa 1578/11, w którym Sąd orzekł uprawnienie do wglądu do ofert konkurentów. Sprawa ta była prowadzona z sukcesem przez reprezentowaną przeze mnie Kancelarię.

Na kanwie tej sprawy wskazać należy, że ustawa o ochronie danych osobowych nie ma zastosowania w przypadku postępowań konkursowych, ponieważ dotyczy ona osób fizycznych, nie przedsiębiorców startujących w konkursie.

Dodatkowo założyć trzeba, że zapewne (wobec dotychczasowej praktyki NFZ polegającej na braku zgody na udostępnienie akt), żaden z lekarzy składających ofertę nie zastrzegał, iż zawiera ona informacje stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa, a tylko stosowne zabezpieczenie takowych informacji oraz zastrzeżenie uprawnia do zachowania ich w tajemnicy. Wobec tego nie ma przeszkód, aby oferty mogły być ujawnione.

Brak danych wrażliwych

W ofertach zapewne nie ma także danych wrażliwych (bo są nimi np. informacje o: pochodzeniu rasowym lub etnicznym, poglądach politycznych, przekonaniach religijnych, przynależności wyznaniowej, partyjnej lub związkowej, stanie zdrowia, kodzie genetycznym, nałogach lub skazaniach). Wszak w ofertach przygotowanych na formularzach udostępnionych przez NFZ zawarto informacji dotyczące: przedsiębiorstwa, oferowanego sprzętu, wykształcenia personelu, zaoferowanej ceny. Bez wątpienia nie są to dane, które można by zakwalifikować jako dane wrażliwe.

Dodatkowo za jawnością ofert przemawia interpretacja art. 142 ust. 5 ustawy oświadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych określająca, że tylko i wyłącznie częścią niejawną postępowania konkursowego objęte są konkretne czynności komisji oraz negocjacje, natomiast nie ma w nim mowy o treści samych ofert.

Kto jest uprawniony do wglądu w oferty

Podobne orzeczenia, umożliwiające wgląd do ofert, wydane zostały w sprawach o sygn. akt II GSK 121/12, VI SA/Wa 1052/10, II GSK 264/10 - zdanie odrębne). Pamiętać należy, że orzeczenia te dotyczą tych oferentów, którzy złożyli odwołanie od decyzji NFZ. Dodatkowo z uprawnienia do wglądu w oferty w przeprowadzonych już przez NFZ postępowaniach konkursowych będą mogli skorzystać inni wykonawcy, jeżeli w danym postępowaniu złożone zostało odwołanie przez któregokolwiek z wykonawców.

SŁOWA KLUCZOWE
NFZ   Magdalena Szponar   jawność ofert   ekspert_infodent24pl  

POLECAMY W SERWISACH

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.