PARTNER PORTALU
partner portalu

Trwa walka o udostępnienie pytań egzaminacyjnych z PES

23-10-2012, 06:14
Na ile pytania w PES jawne (foto: sxc.hu)
Na ile pytania w PES jawne (foto: sxc.hu)
Ma dyrektor Centrum Egzaminów Medycznych obowiązek przekazywania informacji dotyczących treści pytań egzaminacyjnych z Państwowych Egzaminów Specjalistycznych, czy nie ma takiego obowiązku? Wydaje się, że taki wymóg nie istnieje. Formalna walka o ustalenie jakie przepisy w tym względzie obowiązują trwa od 2010 r.

Jeden z lekarzy próbował wymusić na dyrektorze CEM udostępnienie wszystkich pytań egzaminacyjnych przygotowywanych w ramach PES od wiosny 2000 r. do wiosny 2011 r. włącznie. Szef CEM odmówił, twierdząc, że tego typu informacje nie mają charakteru informacji publicznej, a w związku z tym nie podlegają udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.

Lekarz nie zaprzestał walki o swoje i wniósł do ministra zdrowia zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie, a następnie skierował skargę do WSA w Łodzi na bezczynność dyrektora CEM.

W łódzkim sądzie wygrał lekarz. WSA zobowiązał dyrektora CEM do załatwienia wniosku skarżącego w ciągu 14 dni od dnia uprawomocnienia się wyroku.

Nie koniec na tym. Dyrektor CEM wniósł skargę kasacyjną do NSA, który wyrokiem z 21 lipca 2011 r. (sygn. akt I OSK 678/11) oddalił skargę kasacyjną, uznając, że informacja o pytaniach PES jest informacją publiczną, ale chociaż tak jest, to sędziowie NSA uznali, że ich decyzja nie przesądza jeszcze o obowiązku udostępnienia informacji o treści pytań egzaminacyjnych. CEM ma ponownie rozpatrzyć wniosek skarżącego.

Dyrektor CEM uczynił jak wyrokował NSA i pytań nie ujawnił powołując się przy tym na zasady udostępniania zadań egzaminacyjnych określone w ustawie o zawodach lekarza i lekarza dentysty.

Sprawa znalazła się w punkcie wyjścia .

Co dalej? Lekarz skierował do WSA w Łodzi skargę na brak reakcji dyrektora CEM.

W tym samym czasie weszła w życie nowelizacja ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty (1 lipca 2011 r.). Zmiany mówią o tym, że zadania testowe, wykorzystywane podczas Państwowego Egzaminu Specjalistycznego nie są upubliczniane na zasadach określonych w ustawie o dostępnie do informacji publicznej.

Nie przekonało to jednak sądu, który uznał, że przepis ten nie zmienia charakteru zadań testowych, jako dokumentu urzędowego zawierającego informacje stanowiące informację publiczną (sygn. akt II SA/Łd 1049/11), a jeśli tak to dyrektor CEM powinien był wydać w spornej kwestii formalną decyzję. Odrębną sprawą jest to jaka decyzja powinna być w tej sprawie podjęta.

Równolegle prowadzona była korespondencja pomiędzy lekarzem a CEM i Ministerstwem Zdrowia, które konsekwentnie odmawiały prawa do informacji o treści pytań egzaminacyjnych.

Ostatnia odsłona w tej sprawie, ale niestety nie kończąca sporu, odbyła się w WSA w Warszawie, który uznał, że wcześniejsze wyroki oparte zostały na przepisach ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), pomimo że przepisy tej ustawy nie powinny być stosowane w tej sprawie (II SA/Wa 963/12). Sędziowie wskazali m.in. w wyroku, że dostępność do treści pytań egzaminacyjnych z Państwowych Egzaminów Specjalizacyjnych dla lekarzy, została uregulowana w ustawie o zawodach lekarza i lekarza dentysty i to ona ma decydujące znaczenie.

Wynika z niej, że pytania i zadania egzaminacyjne są opracowywane, dystrybuowane i przechowywane w sposób uniemożliwiający dostęp do nich przez osoby inne niż uczestniczące w ich opracowywaniu, przetwarzaniu, dystrybuowaniu, przechowywaniu, przeprowadzające PES lub sprawujące nadzór nad ich prowadzeniem. Zadania testowe nie podlegają udostępnieniu na zasadach określonych w ustawie o dostępie do informacji publicznej a jeśli tak, to wszystkie wyroki i postanowienia w sprawie, powołujące się na tą ostatnią ustawę, są wadliwe. Efekt jest taki, że wcześniej wydane decyzje zostały wydane bez podstawy prawnej.

Konkluzja z dwuletnich sądowych korowodów jest taka, że decyzja odmowna musi być oparta o przepisy, których ani CEM, ani Ministerstwo Zdrowia, ani Wojewódzkie Sądy Administracyjne nie umieją zastosować w tej konkretnej sprawie.

Podobał się artykuł? Podziel się!
SŁOWA KLUCZOWE
eduDENT   CEM  

POLECAMY W SERWISACH