• jobDent jobDENT
    giełda pracy

    najnowsze oferty pracy

    Szukam pracy

  • kursDent kursDENT
    szukaj szkoleń

    najnowsze oferty szkoleń

PARTNERZY PORTALU
partner portalu partner portalu

Konkurs ofert zawsze można oprotestować

ms
19-09-2013, 00:03
Konkurs ofert zawsze można oprotestować Konkurs ofert zawsze można oprotestować
I to skutecznie. Taki wniosek można wysnuć z wyroku WSA w Warszawie, który przyznał rację lekarce dentystce skarżącej się na decyzję dyrektora jednego z oddziałów wojewódzkich Narodowego Funduszu Zdrowia, rozstrzygającą „postępowanie w sprawie zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej".
W sporządzonym przez komisję konkursową rankingu oferta skarżącej uzyskała łącznie 26285 pkt., w tym za ofertę cenową - 3785 pkt, za ciągłość - 10000 pkt., za jakość 7500 pkt., za dostępność 5000 pkt. Wynik ten był na tyle słaby, że oferta lekarki nie została uwzględniona wśród innych, które - w ocenie NFZ - zasłużyły na kontrakty.

Od decyzji publicznego płatnika świadcząca usługę złożyła odwołanie, podnosząc przy tym liczne zarzuty.
Pokaźna dawka zarzutów nie miała żadnego wpływu na decyzję dyrektora OW NFZ, który utrzymał pierwotne werdykty komisji konkursowej w mocy.
Niezadowolona z takiego obrotu sprawy dentystka wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Ten zaś uznał, że NFZ nie wyjaśnił wszystkich okoliczności istotnych dla prawidłowego i pełnego rozstrzygnięcia sprawy oraz dokonał dowolnej oceny dowodów, bez wyraźnego wskazania przyczyn nieuwzględnienia zarzutów dentystki.
Najważniejsze w ocenie WSA było jednak to, że skarżąca słusznie zarzuciła OW NFZ utrudnianie procedury odwoławczej (przede wszystkim nie mogła porównać wyceny rankingu ofert konkurentów). Odmówiono jej także wglądu do dokumentacji pozostałych oferentów uczestniczących w konkursie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie był zdania, że notorycznie prezentowane w podobnych sprawach stanowisko prezesa NFZ, zgodnie z którym odmowa udostępnienia stronom skarżącym dokumentacji ofertowej, złożonej przez konkurencyjnych świadczeniodawców biorących udział w postępowaniu konkursowym, wynika rzekomo z przepisów prawa powszechnie obowiązującego - budzi uzasadnione wątpliwości. WSA wskazał także, że prezes NFZ nie ustosunkował się w ogóle do tych zarzutów, co niewątpliwie stanowiło naruszenie procedury administracyjnej, uniemożliwiającej WSA pełną kontrolę legalności postępowania.

Jakie zarzuty stawiała skarżąca dentystka? Oto lista tych najważniejszych.
Naruszenia przepisów prawa materialnego poprzez:

1) Odmowę podania miejsca w rankingu oraz pozycji oferty świadczeniodawcy w rankingu w stosunku do innych ofert.
2) Podziału negocjacji na dwa etapy.
3) Odmowę oceny i klasyfikacji oferty w tzw. rankingu ofert przy zastosowaniu liczby punktów, jakie oferta uzyskała dla ceny określonej w ofercie pisemnej.
4) Uniemożliwienie świadczeniodawcy złożenia nowej propozycji cenowej w toku późniejszych negocjacji.
5) Naruszenie przepisów o konkursie ofert poprzez wprowadzenie licytacji oferentów w miejsce wymaganych i dopuszczalnych przez ustawę negocjacji oraz dopuszczenie możliwości nierówoprawnych i nierównoczasowych oświadczeń o postąpieniach cenowych.
6) Umieszczenie oferty świadczeniodawcy na miejscu w rankingu niezgodnym z liczbą punktów uzyskaną przez ofertę.
7) Wprowadzenie i zastosowanie przez komisję konkursową nieznanej ustawie nowej przyczyny odrzucenia oferty z powodu przedstawienia oferty cenowej na kwotę wyższą niż cena oczekiwana albo spisanie protokołu rozbieżnego z negocjacji.

Nie koniec na tym. Druga grupa zarzutów dotyczyła naruszenia przepisów ustawy o świadczeniach, a dokładnie:
1) Naruszenie obowiązku zapewnienia stronie czynnego udziału w każdym stadium postępowania oraz możliwości wypowiedzenia się co do wszystkich zebranych materiałów konkursu.
2) Nieudostępnienie oferentowi wszystkich akt postępowania.
3) Objęcie akt sprawy klauzulą tajności albo wyłączenie wglądu do akt.
4) Niedokonanie oceny sprawy na podstawie całokształtu materiału dowodowego.
5) Wadliwe uzasadnienie faktyczne i prawne zaskarżonej decyzji poprzez przekroczenie granic swobodnej oceny dowodów i nieuwzględnienie całości materiałów dowodowych sprawy.

Podobał się artykuł? Podziel się!
SŁOWA KLUCZOWE
NFZ   kontraktowanie   WSA  

POLECAMY W SERWISACH

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.